中華人民共和國駐剛果民主共和國大使館經濟商務處

Bureau de l'économie et du Commerce de l'Ambassade de la République Populaire de Chine en République Démocratique du Congo

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2017版剛果(金)私營領域分包有關規定

2017年2月8日的法律no 17/001規定私營領域分包所執行的規定

動機簡介

近十年以來,剛果民主共和國的經濟得到了發展,主要是在以下領域:礦業、石化、基建、電訊。然而,經濟的發展并沒有帶來剛果人民所期待的全面的發展。

確實,許多的外國投資者涉足于國民經濟的這些主要領域,他們或是跨國公司直接在剛果金成立分公司,或是間接地投資于剛果金的本土企業。這些企業進行主要經營活動和從屬或是相關的活動,他們獨自或是雇傭外國公司進行生產活動。

這一情況并沒有給剛果資本的剛果公司生存空間,這些剛果企業主要是一些中小企業。這一情況對國庫的稅收造成了損失,并不能促進剛果人民的就業,也不利于國內專業技術和人才的產生和培養。

本法律旨在強制規定主要活動的從屬和相關的活動需要采用分包的形式,這些分包不管其性質如何,要保留給剛果資本的剛果公司,以促進剛果中產階級的壯大。

本法律涉及保護在分包公司工作的勞動力,為國民創造就業機會,為國庫擴大稅收的基數。

本法律的依據是2006年2月18日憲法的第35條第二節,本憲法由2011年1月20日的法律no 11/002修改和補充,修訂了剛果民主共和國憲法的若干條款。

本法律包括7章節:

——第一節:一般性規定

——第二節:分包的執行原則和條件

——第三節:各方的權利和義務

——第四節:分包的要素和合同的管控

——第五節:社會、稅收、海關、商貿和財政制度

——第六節:處罰

——第七節:暫行的、有廢止力的和最終的規定

這就是本法律的大體結構。

2017年2月8日的法律no 17/001規定私營領域分包所執行的規定

上議院和下議院審批通過;

共和國總統頒布此法律,其內容如下:

第一節:一般性規定


第一章:適用的對象和范圍

第一小節:對象

第一條

本法律規定了私法領域自然人或法人之間適用于分包的法規。

本法律旨在促進有剛果資本的中小企業發展,保護本國勞動力。

第二小節:適用范圍


第二條

分包包括所有領域,除非法律條款規定某些領域或某些職業。

它適用于相關、從屬活動或是一部分主要活動。

它可能是以下形式:

能力分包

專業分包

合同分包

第二章:定義

第三條

本法律中相關名詞的定義如下:

主要活動:在企業商業注冊簿和動產信貸注冊簿上指出的主要活動,或是合同上的活動;

從屬活動:所有以間接的方式協助主要活動完成的活動,從屬活動提供物質和服務尤其是運輸產品或人員、人員的飲食、洗衣、產業保管、防火治安、負責人員的健康;

相關活動:所有企業需要的服務和產品,與主要活動的完成有關;

共同承包:兩家或是若干家企業通過一個合同被分包于同一主要企業以完成工作或服務;

主要企業:動用了財力資源、人力資源和技術資源以生產產品或提供服務的自然人或法人;

業主:把工程施工或是一項服務委托給一個主要企業的自然人或法人;

非法出借勞動力:出借人和借用者之間貶低雇員勞動質量的欺詐行為,目的是從他本應支付給相似工作的價格中獲益;

分包商或分包企業:自然人或法人其慣常或臨時行動通過締結一個合同或協議是完成主要活動或執行一主要公司的一合同。

分包:所謂分包企業執行的活動或行為,為了所謂主要企業,分包協助主要企業完成其主要活動,或者協助執行一個或多個主要企業合同中的服務。

能力或行情分包:主要企業臨時求助于另一公司完成一項任務或是生產一產品的行為,這一行為主要企業可以自己完成,能力和行情分包是為了應對過量的訂購。

專業分包:主要企業求助于一家專業公司服務的行為,為了執行一項需要運用特有設備或能力任務,而主要企業并不具備此條件,以完成主要活動。

合同分包:擁有合同的主要企業尋求另一企業執行一些合同義務的行為。

第二節:分包的執行原則和條件

第一章:原則

第四條

分包是企業間的、雙方協商一致、有償、書面的合同。分包合同被所有法律形式認可。


第五條

分包的行為在國境內都是自由的,也包括在剛果民主共和國法定的海洋區域。

所有企業都有在其活動領域分包的自由。


第六條

分包活動限制于剛果人經營的有剛果資本的企業,無論其法律形式,其公司地址位于剛果金境內。

然而,如果上一節中所述的專業技能沒有一家剛果公司具備,只要向有關政府部門提供證據,主要企業可以尋找在剛果金注冊的任何其他企業或者尋找一外國企業,但是這一外國企業的此經營活動不得超過6個月,否則需要在剛果金成立公司。

要事先通知所屬部門的部長或當地當局。


第七條

除非合同中另有規定,分包商可以再分包。在這種情況下,根據本法律,二級分包商和初級分包商享有同等形式與實質的條件。


第八條

分包商和其勞動力的關系服從勞動法。

第二章:分包的執行條件

第九條

要有被選舉資格,所有的分包商必須:

1.有企業商業注冊簿和動產信貸注冊簿,有國家識別號和稅號

2. 出具文件證實它符合行政稅務手續

3.要求加入社會保險機構

然而,一個即使不是商業的醫療培訓,如果它是按照法律成立的,在分包中是有被選舉資格的。


第十條

分包或是通過招投標的形式或是通過雙方協商的交易的形式締結。

如果合同的總額超過或等于100,000,000剛郎分包以招投標的形式締結。

在此情況下,招投標通告用以下方式進行:

國家級或省級紙媒或電視媒體

網站

在主要企業內部張貼招募分包商的通知

給專門和特有組織的最近的事務所傳遞招投標信息,這些機構指導商業、工業、農業和中小企業活動執行,一旦投標開始,讓這些機構張貼告示。

如果合同的總額低于100,000,000剛郎分包以雙方協商的形式締結。

第十一條

分包禁止超過合同總價值的40%。


第十二條

所有建立在本國境內的企業有義務每年發布和分包商實現的營業額以及分包商的清單。

企業在其內部實施培訓政策,應該允許剛果人獲得完成一些活動所必需的專業技術和職業資格。


第十三條

分包合同尤其需要明確:

合同各方的身份和地址

分包的工作和服務以及其報酬

提供的物資

請求的勞動力

技術規范

工作的時限和執行地點

各方相互的義務

支付的條件

工作的總價值

第十四條

兩個或多個分包商可以共同承包。

在共同承包的情況下,共同承包商中的每一方是和主要公司簽訂合同的另一方的第三方,需要負責其自己提供的服務。

第三節:各方的權利和義務

第十五條

主要公司擁有15天的期限,從收到作為支付依據的證明文件起,同意這些文件或者是向分包商表明拒絕。

過了這一期限,主要公司被認為同意全部或部分證明文件,因為它沒有明確地和正式地拒絕這些文件。

第十六條

主要公司不能強迫分包商預先支付分包活動的全部費用。主要承包商在工程開始前支付預付款,預付款至少是分包合同總額的30%。

在活動結束以后,簽訂驗收臨時筆錄。驗收臨時筆錄只有在主要承包商支付完余額后才成為最終筆錄,從驗收起在30天的期限內移交工程。

如果沒有上述驗收筆錄,工程的投入使用足夠強迫主要承包商遵守上一段中的規定。

第十七條

主要承包商有義務根據商定的方式和條件支付給分包商分包行動的費用。初級分包商對其二級分包商也是如此。

想要通過尋求一個或多個分包商來執行一企業合同的承包商,應該在締結合同時和整個合同執行期間讓業主同意每一個分包商。

第十八條

姑且不論違法或接近違法責任,分包商是主要承包商和業主之間簽署的合同的第三方。

第十九條

主要承包商不能讓與或典押來自和業主簽訂的合同中的債權,只有達到其自己執行的工程應付給它的數目時才可以。

然而,它可以典押它全部的債權,只要事先通過書面的形式獲得分包商們共同負責的保證金。

第四節:分包的要素和合同的管控

第一小節:分包合同的要素

第二十條:

根據各方承諾闡明的優先順序,分包合同的組成部分有:

協定

技術條款

附件

協定規定各方主要的合同義務。

技術條款包括行政條款、技術規范、運營條件以及在完成工程和提供服務中各方的權利和義務。

附件包括所有附加到協定和技術條款中,并在其中提及的文件

對于所有沒有在本法律中考慮到的要素,分包合同執行普通法。

第二小節:分包的控制

第二十一條

國家、省級或地方有關當局,都在其所轄范圍內負責監管分包企業的分包行為。

第二十二條

不管其形式如何,違反本法律規定的條款、規定和協議是無效的。

第五節:社會、稅收、海關、商貿和財政制度

第二十三條

本法律規定的分包企業在社會層面上受勞工立法的約束。

以下行為是被禁止的:

非法出借勞動力

隱藏勞動

第二十四條

禁止一切主要承包商或業主辭退分包商人員的行為。

第二十五條

分包企業服從稅務和海關立法。

第二十六條

支付給分包商的付款或是分包商支付給第三方的付款,支付在國土境內實施的工作,優先通過剛果銀行或其他金融機構支付。

第二十七條

分包公司在成立在剛果金的保險公司認購保險。

第六節:處罰

第二十八條

任何主要承包商若與違反本法律第六條的公司簽訂分包,罰款金額從50,000,000到150,000,00剛郎不等。

此外根據情況,采取行政措施暫時關閉公司,這一措施由經管經濟、工業和中小企業的部委,省長或地方行政當局執行,暫時關閉時間不超過6個月。

任何違反本法律第六條簽訂的分包合同依法無效。

第二十九條

分包合同任一方若違反本法律第二十三條款第二段,處罰金10,000,000到50,000,000剛郎不等。

第三十條

主要承包商或業主若違反本法律第二十四條規定,按侵吞勞動力處罰。

第七節:暫行的、有廢止力的和最終的規定

第三十一條

本法律施行12個月以后,擁有分包合同的外國公司在剛果當地成立公司以完成其分包合同。

在相同的期限內,在剛果當地成立的公司若擁有在有效期內的分包合同,要使合同符合本法律的規定。

第三十二條

所有先前的規定若與本法律有沖突全部廢除。

第三十三條

本法律在官方通訊上發布30天以后生效。

金沙薩,2017年2月8日

約瑟夫·卡比拉·卡邦戈



(該文本由援剛文化藝術中心項目組協助翻譯,內容供參考,以法語原版為準)


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