中華人民共和國駐剛果民主共和國大使館經濟商務處

Bureau de l'économie et du Commerce de l'Ambassade de la République Populaire de Chine en République Démocratique du Congo

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經濟概況

【國民經濟】在2018年經濟增長率達到5.8%之后,受國際市場上原材料價格下跌影響,尤其是鈷(占剛出口總額的80%)價格下跌,2019年剛果(金)經濟增長率為4.4%,超過撒哈拉以南非洲國家3.2%的平均增長率。具體宏觀經濟指標如下圖:


【GDP構成】根據剛果(金)中央銀行統計,第一產業包括農、林、牧、漁和采掘、冶煉業等;第二產業包括、制造業、水電氣的生產和銷售以及建筑業等;第三產業包括商業批發和零售、交通及通信、旅店服務和金融服務、公共行政和安保服務等。因剛果(金)目前礦業相關的采掘、冶煉工業附加值較小,故剛果(金)中央銀行將礦業歸于第一產業。


【財政收支】國家預算收支情況:近年來,在世界銀行和國際貨幣基金組織的監督協調下,剛果(金)財政預算總體執行良好。2016年財政執行情況出現較大赤字,世界銀行2016年剛果(金)財政經濟評估報告中指出,剛果(金)2016年財政預算赤字達5.58億美元(占其國內生產總值的1.6%)。據剛果(金)中央銀行統計,2017年剛果(金)實現財政收入8.8億美元,財政支出8.66億美元,財政盈余0.13億美元。2018年,剛果(金)財政收入約為44億美元,財政支出約為43億美元,盈余約1億美元。


【財政預算】根據剛果(金)2018年財政法,剛果(金)2018年度財政預算與2017年相比略有減少,收入和支出總額達66.79億美元。該預算法基于對2018年外部收入減少的預判,減少了2018年度財政支出,預計2018年剛果(金)外部收入僅達14.51億美元。然而,與2017年同期相比,剛果(金)政府輔助賬戶及國內收入有所提高。2018年剛果(金)政府財政主要支出包括公共債務、財政支出、人員工資、物資支出、國家轉移支付、設備及基礎設施維護等費用,達3.28億美元。2018年剛果(金)財政法將致力于穩定其宏觀經濟,減輕剛郎貶值給政府帶來的壓力,逐漸達到剛果(金)宏觀經濟平衡。在改革計劃方面,剛果(金)政府將加強行政管理改革,實施退休制度,加快剛果(金)公共管理體系年輕化,啟動國家社會保障體系,使國家公職人員、公司職員等納入社保體系,減輕國家財政負擔。

由于財政支出上升,2019年預算赤字與GDP之比從2018年的基本平衡增加到2%。額外的公共開支包括公務員加薪、免費基礎教育和“百日計劃”等。2019年底剛果(金)政府制定了近110億美元的2020年預算計劃,較2018年預算增長了63.2%。在2020年第一季度,由于財政收入不足,政府赤字不斷擴大,世界貨幣基金組織以“脫離實際”為由要求剛果(金)政府重新修訂預算草案。

【公共債務】2018年,剛果(金)公共債務余額約64億美元,其中內債約18億美元,外債約46億美元。2013年至2017年,公共債務在國內生產總值中平均年占比約14.1%,遠低于國際公認的30%的警戒線水平。

剛果(金)是重債貧窮國之一,對外舉債受IMF和世界銀行等國際組織限制。所借用新債務必須符合IMF及世界銀行規定的優惠條件,即贈予率必須達到35%。所投資的項目也必須對國家發展具有明顯增長效應。

根據有關規定,剛果(金)對外債務余額不得超出其當年GDP的30%。此外,每年應償還外債比例不得超出其當年財政收入(不含外國贈款)的25%。

2018年12月,國際評級機構穆迪對剛果(金)主權信用評級為B3,展望為負面。2019年3月31日,國際評級機構標普對剛果(金)長期和短期主權信用分別評級為CCC+/C,展望為穩定。


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