中華人民共和國駐剛果民主共和國大使館經濟商務處

Bureau de l'économie et du Commerce de l'Ambassade de la République Populaire de Chine en République Démocratique du Congo

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世界金融危機對剛果(金)的影響
  剛果(金)經濟基礎薄弱,外匯收入主要依賴礦產品出口,世界金融危機對剛果(金)的影響從去年第四季度開始顯現。表現在以下方面:

  --經濟增長明顯減速。2008年上半年,剛經濟呈現較好的增長勢頭,一季度GDP增長2.5%,二季度增長6.7%(累計9.4%)剛政府原來預計全年經濟增長將超過10%。但從第三季度開始,經濟形勢發生逆轉。三季度GDP增長-1.8%(累計7.5%),四季度增長-1.1%,全年累計增長6.2%,略低于上年的6.3%。2009年一季度經濟增長率為-4.6%。

  --主要行業生產全面滑坡。其中,礦業降幅最大,2008年一季度增長18.3%,四季度轉為-12.2%。2008年9月以來,礦業企業大量停產或減產,其中停產的有45家,其他如加丹加礦業公司、安維爾公司等大型企業減產幅度均超過90%。同期,建筑業由增長10.8%轉為下降1.4%,; 制造業由增長0.1%轉為下降3%;能源行業由增長3.2%轉為下降2.4%;其他行業從增長14.5%轉為0.3%。

  --通貨膨脹加劇。2007年底通脹率為 9.96%,2008年上升至27.57%,2009年上半年為25.26%。各類商品價格飛漲,其中食品價格漲幅最為明顯,如每公斤大米的價格2006年12月為20美元,2007年12月為26美元,2008年12月已漲至58美元。

  --本幣大幅貶值。2007年,本幣(剛朗)與美元的比價(剛朗/1美元)為503,2008年為639.3。從2008年四季度開始,本幣貶值趨勢加劇,2009年一季度官方比價超過700,市場比價超過850左右。期間,剛中央銀行曾多次出手干預,目前比價為780左右。由于剛外匯儲備捉襟見肘,政府繼續干預的能力有限。

  --出口收入減少。2007年出口收入4.8億美元,2008年6.3億美元,2009年預計為3.9億美元。礦業出口2008年前10個月月均收入1484萬美元,后兩個月僅250萬美元;預計2009年全年僅為6850萬美元。石油出口2008年前10個月月均收入4162萬美元,后兩個月減少為1000萬美元,預計2009年全年收入2.6億美元。原木出口量下降34%。

  --外匯儲備緊張。2007年12月外匯儲備1.84億美元,2008年 12月減少為7700萬美元,2009年2月僅剩3200萬美元。按正常需求量計算,剛外匯儲備應保持在2.7億美元水平。2009年4月,國際貨幣基金組織已向剛提供約2億美元緊急外匯貸款,以解剛燃眉之急。
 
  --失業率上升。剛失業率長期居高不下,這次金融危機將造成失業率的進一步攀升。由于礦業企業的停產、關閉或減產(國有企業或外國投資大型企業減產90%以上),預計造成30-35萬人失業。另外,大批靠盜采礦產資源等地下經濟為生的人將失去收入來源。

  為應對金融危機和日益惡化的經濟形勢,剛政府成立了部際委員會,下分宏觀經濟組、良政與改革組、實體經濟組,以研究采取相關對策。該委員會提出的主要建議為:采取謹慎的貨幣、預算政策以穩定宏觀經濟;動員一切資源加快國家重建五大工程的投資;與雙邊或多邊機構溝通以爭取外部援助;國家結清欠企業或共有機構的債務;使各現行法律法規要保持協調一致;成立一個專門委員會,以監控、跟蹤、評估各項措施的實施情況。各領域的具體措施如下:

  --供給:保障食品、藥品、重要生產資料等戰略產品的供應,對以上產品價格進行嚴格監控,危機階段動用經濟調節基金

  --礦業:縮減礦業品出口稅,大力開發金礦、制止非法金礦出口,收回某些礦業權。

  --農業:盡快落實農業、漁業、畜牧業振興的特別計劃,兌現農業設備、農業種子等免稅政策,完善基礎設施建設,便于農產品進入大城市,提供種子、化肥、農藥以及農機具,調動農民發展農業生產的積極性等。

  --能源:加快在中央盆地或坦噶尼喀湖生產、開發油氣的審批手續進程,確保本國油氣供應安全,對國家所占石油股份的銷售權重新進行評估;加強水電費的征收管理,落實印加水電站改造的資金。

  --工業:盡快頒布拯救民族工業的法律草案,支持本地工業,采取工業刺激化政策,減輕工業稅和有關附加稅。

  --環境、自然保護與旅游:減少征收的森林面積稅,對減少原木或鋸木的出口關稅,取消在戰略地域或某些公共建筑地方勿拍照的禁令,對現有旅游場地的基礎設施進行改造。

  --國有企業:加快國有企業改革步伐,重新啟動米巴(MIBA)鉆石工司經營活動。

  --交通運輸:翻修現有的海、湖、河運輸狀況,對馬塔迪港進行改擴建,根據國際標準,對金沙薩國際機場進行改造。

  --公共財政:盡快通過公共財政改革行動計劃方案,根據國庫計劃對2009年的第1、第2季度預算進行壓縮。

  --貨幣與金融體系:逐漸減少國家經濟對美元的依賴,加強中央銀行的外匯儲備。

  總體來看,剛政府雖提出了上述對策,但實施的能力和手段有限,許多措施遠水解不了近渴,同時,由于體制和機制的制約,具體措施難以落實。因此,經濟惡化的形勢短期內難以扭轉。
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